老秘在公文谋篇布局中如何准确把握“纵”与“横”的关系？

网友问题:
: G" G' H" E* V: N3 }
* T9 Q  i, `9 r3 G2 ~& l0 t请教,在公文谋篇中如何准确把握“纵”与“横”的关系？
* U; [  b! e. K# _8 J' W7 R
: H4 M/ I3 N+ }* O老秘观点:
4 ~# m  M6 V& V( `" N+ ^& g3 E. P
5 Z& r4 F. H2 z8 U) y0 r. d3 n纵向与横向系指公文谋篇的逻辑要求，也是谋篇的一条规律。
- @5 y% L5 }, ]) Z) {% p. j1、所谓纵向，即反映公文的思想体系是纵深发展的，每个层次之间的相互关系是层层递进的关系。这种递进又具体表现为三种纵式：
（1）按时间前后顺序安排的纵式，如党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的一至六部分，就是按时间顺序安排的纵式结构。
2 h; L/ o- R( \- E. C% B8 L9 g9 \（2）按事件发展过程安排的纵式。如大事报告、专项工作进度情况报告、专题调查报告，以及对某错误行为的批评性通报等，多采用这种形式布局。
+ A& e- @% s! p/ Z  _2 t6 h7 S/ T（3）按事理层次安排的纵式，即按照事物的内联系分层次地组织结构。如主从、因果、总分、种属等关系，在请示、报告、总结、计划、会议纪要等文种中，多采用这种形式。
. F* |" Y5 D  O4 d4 U" @* N2、所谓横向，即公文思想是横向发展的，各个层次之间的关系不是从属关系，而是并列的“平辈”关系。这种横式又具体分为三种：
5 V/ P$ k  `- c: R5 c（1）按章条款安排的横式，如各种法规、规章制度；
5 Y9 R% z' u: M& Q+ e( S, e（2）按过去、现在、未来安排的模式，如大型工作会议纪要，涉及某一重要方面工作的决定、年度工作计划；
; y; U! ]! t& d# {0 z（3）按情况、问题、今后意见安排的横式，如综合性工作总结、工作情况报告、调查报告等。
+ T' j, q& M  C) m7 p3 N" B, t4 O3、所谓纵横混合式，即把纵式和横式合在一起来安排公文的层次。混合式多数是按先纵后横式或大的层次为纵式，纵式里面包括横式的顺序来组合，也有的是在横式当中包含着纵式。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》从第一到第六部分是纵式，第七八两部分是横式，全文布局表现为先纵后横。