建立健全创先争优活动的长效机制

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健全创先争优常态长效机制
 
 
　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的常态长效机制。这是既一个现实的课题，也是一项重大的任务。
 
　　健全“党员素质提高机制。”党员是群众中的先进分子，要想始终不落伍，就必须提高素质，使其理想信念高于群众，思想觉悟高于群众，业务能力强于群众，眼光超前于群众。对此，要做到“三个加强”：一是加强思想教育机制。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，毫不松懈，紧抓不放。二是加强业务培训机制。在坚持和完善现有培训制度的同时，要注意健全培训体系，改进培训方法，提高培训质量。要不断创新体制和方式，在党内营造全员学习、自主学习、善于学习、终身学习的良好环境。要注重发挥各级党校的培训“龙头”作用，通过加大教育培训的力度，全面提高党员的工作能力、业务素质，便广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。三是加强典型引导机制。既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，善于用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。
 
　　健全“党员服务群众机制。”党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，基层党组织必须下大力完善服务机制。一是形成定期征求意见及反馈机制。要结合实际，实行党委班子成员接待日制度或信访接待制度，为面对面听取党员群众意见提供平台；继续深入推行党内工作巡视、重大事项听证制度，定期将各本单位即将推行的新政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。同时，对基层工会组织反映的问题，本级党委要进行认真研究，并责成相关职能部门解决落实，并向全体职工反馈报告。二是建立为广大群众提供优质服务的机制。各行各业、各单位各部门的社会服务窗口，都要建立“党员公开承诺服务制、”“党员限时办事服务制”，为群众提供和创造更多便捷服务的窗口和平台。同时，对党务政务公开内容要更加透明、到位、全面，为发展地方经济，建设和谐社会发挥服务保障作用。
 
　　健全“党员行为约束机制。”创先争优重在经常，难在长久。当前，在市场经济的环境条件下，各种社会思潮相互激荡，腐败现象易发高发，如何拒腐防变，保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。对此，一是严格党内监督制度。坚持民主集中制原则，扩大党内监督，提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。要大兴批评与自我批评之风，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。二是完善党外监督制度。坚持实行廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，依据党的规定和党员先进性的具体要求，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。要通过纪律监督，充分发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气，纯洁党的队伍，维护党的先进性。三是严格个人自律制。保持党员先进性外因固然重要，但起决定作用的还是内因。这就需要严格个人自律，注重自我修养，自觉做到“三自”：一要自重。广大党员在任何时候，任何情况下，都能珍惜党的荣誉和党员的名誉，注意自身的形象，不做与党员身份不相符的事情。二要自省。要时刻用共产党员的标准严格要求自己，加强党性锻炼，提高修养，培养良好的政治品质和高尚的精神境界。三要自警。党员干部要注意慎权，做到视权为责、用权为民、履权为党，加强对权利的自我约束，自我限制。在端正党风政风上，要注意从我做起，从小事做起，把自己的一言一行都与党的形象联系起来，把廉政和勤政结合起来一起抓，使自己成为廉洁有为的模范。
 
　

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$ T. ^. i% V. v# w0 C6 I# _( o　建立长效机制是创先争优活动的一个重要任务，要立足于“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标，建立健全组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。要形成党永葆先进性的长效机制。要通过活动的开展，使创先争优活动成为各级党组织和党员的自觉行动和永恒的追求，通过创先争优不断扩大党组织和党员的先进群体，不断推进党的先进性建设和基层组织建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。要形成推动科学发展的长效机制。通过创先争优活动形成党组织和党员带头推进中心工作，带头破解发展难题、带头维护社会稳定、带头推进工作落实的工作机制，引导党组织和党员在推进科学发展上创先进、争优秀。要形成服务群众的长效机制。要通过创先争优活动，在全社会形成联系群众、关心群众、服务群众的良好风气，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，提高党员综合素质和为人民服务的水平。

创先争优活动是加强和改进新形势下党的建设的有效途径，是加强中央企业基层党的建设的难得机遇。各中央企业要以创先争优活动为契机，切实加强基层党的建设。实践证明，创先争优活动已经成为中央企业推动科学发展的强大动力，已经成为中央企业广大党员干部和职工的自觉行动，形成了党建工作与业务工作互相促进的生动局面，中央企业大党建的观念正在逐步确立。各中央企业要以此为契机，常抓不懈。各企业领导班子要切实重视党的建设工作。党委（党组）书记作为党建工作的第一责任人要切实担负起领导责任，行政领导要继续重视、支持和关心党的工作。企业党组织要切实担负起抓党建促生产的责任，有为才能有位，要充分利用创先争优活动这个难得机遇，创新基层党组织活动内容和方式，增强中央企业党建工作活力，激发广大党员的积极性创造性，为推动企业的科学发展服务。要加强对中央企业基层党建工作情况的调查研究，继续深入贯彻落实好2009年全国国有企业党的建设工作会议精神，已有的措施要认真落实，重点难点问题要有新突破，保障机制要到位。建立健全创先争优的长效机制，使创先争优活动常态化。要尊重基层和群众的首创精神，认真总结推广中央企业创先争优活动中好的做法和经验，在实践中不断丰富完善，并用制度的形式固化下来，上升为制度和办法，让创先争优活动成为党的工作抓手，成为广大党员干部的自觉行动，成为推动中心工作的有效方法，与中心工作融为一体、相互促进、互为保证。建立健全创先争优长效机制要注意与深入学习实践科学发展观的长效机制相互衔接，创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，建立健全创先争优活动长效机制，让学习实践活动中形成的发展思路更加清晰，各项举措更加有力，推动科学发展的方法更加有效。

建立健全长效机制 不断提高机关党建工作水平
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* P* I/ h- d3 e建立健全长效机制，永葆党的先进性，是当前机关党建工作的一项重要任务。中央保持共产党员先进性长效机制四个文件下发后，我们按照省委和省直工委的要求和安排部署，坚持从林业实际出发，重实践、求实效，不断建立健全长效机制，加强经常化、制度化、规范化建设，提高了机关党建工作的水平。

一、立足实际，使长效机制的内容贯穿于机关党建工作的始终中央四个长效机制文件是宏观层面的规定，省直机关要抓好贯彻落实，必须结合自身实际增强针对性和实效性。因此我们将中央精神具体化，突出重点，建立健全了五个长效机制，既体现了林业特点，又涵盖了机关党建工作的主要方面，使长效机制贯穿于机关党建工作的全过程。
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( L; v) @# s2 v7 A0 Z7 J0 l5 }% ?0 A一是党员学习教育的长效机制。以建设学习型机关为目标，制定了五年学习规划，健全了配套制度。创新了中心组学习制度，每季度至少安排两次集中学习，做到个人自学与集中研讨相结合，专题讨论与集中辅导相结合，读书学习与外出参观考察学习相结合，座谈交流与书面交流相结合，中心组成员每年还要撰写1-2篇体会文章，督促在领导带头学、学以致用上下功夫。建立了固定学习日制度，把每周的周三下午作为厅机关“固定学习日”，机关党委月初对学习内容作出具体安排，月末以支部为单位报送“学习日执行情况回执单”，采取不定期抽查通报的方式督促广大党员加强学习。建立了党课教育制度，每半年组织一次大型的党课教育，各党支部每季度组织一次小型的党课教育，把党课教育与形势任务教育结合起来，并采取签到登记的方式，保证党员听党课的出勤率。落实了培训教育制度，每年至少组织一期基层党组织班子成员参加的培训班，结合实际，选择1-2个专题，请省委党校的专家教授作专题讲座，同时积极利用省委党校、省直工委党校良好的教育阵地，有计划选派党员干部参加各类专项培训，接受更加规范系统的培训教育。

二是增强基层党组织创造力、凝聚力的长效机制。落实“一岗双责”，选齐配强了党支部书记；建立工作目标责任制，在建设“五好”党支部的基础上，进一步明确和规范职责任务，推进支部工作的规范化和制度化；创新组织生活，开展主题明确、内容丰富、形式多样的主题活动，增强针对性和实效性。

4 B& }) Q8 P2 w( e- \9 J$ N三是加强党风廉政建设的长效机制。着重建立预防机制，坚持把反腐倡廉理论学习列入中心组和支部学习的重点，每年至少安排一次专题学习。深入开展了读文思廉活动，有计划地选择有警示教育的文章推荐给党员干部，还充分利用电化教育设备进行以案说纪，以警效尤。落实谈话制度，做到提拔使用、轮换岗位、发现问题时主管领导必须开展谈话，及时提醒。

! K7 j3 ^- B& W& F+ \四是机关先进文化建设的长效机制。建立传统教育制度，利用纪念“五四”青年节，党的生日、国庆节等的契机，深入开展党的历史、党的优良传统作风的教育活动，广泛开展座谈会、报告会、文艺演唱会和书法绘画展览等活动，激发党员干部热爱党、热爱社会主义、热爱祖国的情感。建立机关文明行为规范，提高全厅精神文明建设水平。重视林业行业风貌建设，结合林业行业的特点，总结机关党员干部的先进性特征，凝聚成厅机关精神，激励全体干部职工爱岗敬业、团结协作。

7 x6 }3 |8 t6 h五是党组织服务党员的长效机制。健全了情况通报制度，及时向党员通报厅党组作出的重要决策，保障党员的知情权、参与权和监督权。建立了征求意见制度，党组在决策重大事项前，都广泛征求党员的意见和建议，以保证重要决策的科学化、民主化。建立了党员反映情况制度，通过设置意见箱、开通网上信箱、开设热线电话等多种形式，拓宽党员反映情况的渠道，保证党员的意见能够及时、准确的反映到党组织中来。建立了党员帮扶制度，机关党委和各支部及时了解和掌握生活困难的党员和老党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、重点帮扶等办法努力帮助他们解决实际困难，让他们充分感受到组织的温暖。
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二、注重实效，使长效机制的要求落实于机关党建工作的有效载体上机制是前提，落实是关键。有了好的制度、机制，更需落到实处，运用到实践中去并在实践中创新。我们通过建立和完善党员参与实践的有效载体，使长效机制的具体要求在有效载体的运行中得到落实，党的先进性在党员的具体行动中得到体现。
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( }$ @( e4 r: n( N8 R& Z9 [一是以“创先争优”活动为载体，加强党员经常性教育。党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，仅靠一次集中的先进性教育活动，不可能一劳永逸。为了形成党员经常受教育管理的机制，我们及时开展了以“建四型机关、做五个模范”为主要内容的“创先争优”活动，即建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，争做学习邓小平理论和三个代表重要思想的模范、争做落实科学发展观建设社会主义新林区的模范、争做服务大局促进现代林业发展的模范、争做解放思想开拓创新的模范、争做遵纪守法廉洁自律的模范。定期进行评比表彰，为发挥党员先锋模范作用搭建平台，两年来，我们共表彰了52名优秀共产党员，12个党支部。同时我们还专门选择具有导向作用的普通党员作为典型，宣传了机关食堂管理员钱万义、车队长栗兰生这两位甘于奉献的同志的事迹，达到了用身边事教育身边人的目的。

二是以主题实践活动为载体，密切党员与群众的联系。我们在全系统组织开展了“我为林业‘十一五’发展做贡献”主题实践活动，进行了广泛深入地大讨论，进一步增强了广大党员的责任感和紧迫感。在此基础上，又启动实施了“季评最佳实事”活动，要求每个党支部每季度至少做一件促进吉林林业发展、实现林业“十一五”规划目标的实事。把广大党员的工作重点放在转变作风、服务基层，改革创新、促进发展，求真务实、狠抓落实上，特别是注重多做为群众解决生产生活中难点、热点问题的好事、实事，以实际行动服务了基层和群众，服务了林业，为促进吉林经济社会和谐发展做出了贡献。
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7 p8 Y! j9 p; v三是以现代传媒为载体，加强流动党员管理。林业工作具有较强的季节性，尤其是从事野外调查设计和造林质量检查的党员，经常在深山老林里作业，形成了季节性流动党员。我们一方面通过就地组建党支部加强管理，另一方面积极利用现代传媒手段，通过网络加强管理。我们借助林业厅网开设了吉林林业机关党建网站，设置了学习园地、组织生活、党员风采、网上党校等窗口，外出作业的党员回到驻地后，只要登陆网站就可以参加组织生活和学习教育，创造了流动党员管理模式的新途径。
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9 Z7 ]* P- p5 T四是以开展党建述职为载体，推进责任制落实。为了确保党建责任制的落实，我们从2005年起建立了党建述职制度，就是厅党组在召开半年总结会和年度工作总结会听取研究各处室业务工作时，一并听取党建工作情况和支部建设情况，真正落实一岗双责。党组明确规定，因为支部建设方面出了问题，该处室不能评为先进，处长不能评为优秀，这样就使党建工作不是可抓可不抓的工作，而是必须抓好抓出成效。通过两年的坚持，目前基本上在机关形成了只会干工作、不会抓班子带队伍的处长不是合格的处长，只会干业务、不会开展思想政治工作不是全面的领导干部的舆论氛围。
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% [& t) M7 Z7 I( ~* [三、搞好结合，使长效机制的作用体现在推进林业发展中

贯彻落实长效机制，最关键的就是要自觉地把党建工作与业务工作结合起来，找准落实长效机制与中心工作的结合点，认真履行职能，发挥优势，通过加强先进性建设，为加快全省林业又好又快发展提供坚强的思想、组织和作风保证。

: W5 ]- v  L5 p+ S+ x% q9 D一是在落实党员经常性教育机制中，坚持把党性教育同林业形势任务教育结合起来，为林业发展提供坚强的思想政治保证。中央长效机制文件中规定，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用，是党员经常性教育要达到的主要目标。按照这样的要求，我们在加强党性教育的同时，注重加强林业形势和任务的教育，引导党员思考全局性问题，使远大理想与本职工作和岗位实际结合起来。党的十七大首次把建设生态文明写入政治报告，这是我们党执政理念的深化和升华，林业作为生态建设的主体，应该成为建设生态文明的主力军。因此，我们在贯彻落实十七大精神活动中明确提出全省广大林业工作者要自觉肩负起建设生态文明的历史重任的号召，并以此为主题召开厅党组理论中心组扩大学习会，深入研讨如何建设生态文明。厅党组成员及各支部广大党员积极行动起来，认真思考，深入研究，撰写了30余篇理论文章，结集成册后现已正式出版，对生态文明建设进行了积极的探索。

0 r7 t6 J" }# k+ L) g二是在落实党员联系服务群众机制中，坚持把密切党群关系与优化服务结合起来，为林业发展提供坚强的作风保证。践行党的宗旨，密切党同群众的血肉联系，是作风建设的核心，良好的机关作风又为林业的快速发展提供了有力支撑。几年来，我们以政风建设为切入点，抓政风促行风，开展了“树新风、优环境、促效能”的实践活动；召开了林业系统政行风建设工作会议；细化措施，使群众关心的木材采伐指标分配、退耕还林补偿政策、天保工程中的人员安置政策公开透明；组织力量对木材检查站等窗口进行了明察暗访；进一步推进了行政审批制度改革，建立了服务承诺、限时办结、首问负责等制度，从根本上解决了效率低、成本高、办事难等方面的突出问题。机关党员干部服务意识普遍增强，软环境进一步改善，在省政府对35个经济管理部门的政行风检查中名列前茅。

三是在落实机关党建工作责任制中，坚持把完成党建工作目标与林业中心工作结合起来，为林业发展提供组织保证。围绕中心服务大局，是机关党建工作的生命线，也是贯彻落实长效机制的根本要求。我们牢牢把握这一主线，在机关党建工作责任制及其考评办法中，把完成党建工作目标与完成业务工作目标融为一体，既有定性规定，又有定量要求，引导基层党建工作与行政业务工作“合心”、“合力”、“合拍”。2011年是林业改革年，在全国范围内开展了轰轰烈烈的集体林权制度改革，我们省作为全国的重点林业省份改革的任务十分艰巨。厅党组作出加快推进林权制度改革的决策后，我们及时调整工作思路，突出工作重点，把机关党的工作与林权制度改革任务紧密结合起来，采取形之有效的方式加大改革意义的宣传，动员全厅广大党员干部积极投身到林业改革的伟大实践中，使大家在林改中迸发出巨大的活力，在工作中形成了强大的合力，有力地推动了林改工作的顺利进展。通过参与业务工作，提供了强大的政治保证，不仅检验了党建工作的成效，同时也为党建工作搭建了有效平台，推进了党建工作的健康深入开展。 虽然我们在建立健全长效机制方面做了一些探索和尝试，取得了初步成效，但仍然有许多问题需要改进，我们将以这次会议为动力，虚心学习借鉴兄弟单位的经验，把机关党建工作推向新的阶段。

[BR]谢谢!太OK啦！

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以下是引用[I]水中西施[/I]在2011-2-21 12:51:27的发言：[BR]谢谢!太OK啦！

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& c3 `$ o7 h; z  P[BR]不用客气啦，互通有无

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学习中……学习中……