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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” " H: W; g/ J* }1 c. ~
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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* W. r! e- {9 q" I, t为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
- m5 q& F' _0 m诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
3 `2 ?. b+ K5 [$ l! O. S5 v5 ~+ U6 z 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
: J# M( c6 h! ~+ j8 d( n发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 " J6 k$ G6 p" G" W/ z" P0 f
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 0 S! [( @3 u. |+ K0 G n" R9 Y
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 P6 ]/ N/ F; V L S2 N4 `2 D
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 7 \4 L- p% }: n% }) c9 |% }
稳定，具有重大意义。 : T9 ?" k& w8 E% ]& A& u5 A! |* @
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 / w* O3 w' j" X+ K+ F% z; q
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
' f! E; P I \' z4 a$ @. c2 J益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
P2 B0 R. a% s, S. d( l，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
+ z9 j- [$ T( w1 z& Y! g8 d8 T; }. A革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 : z1 D! j r8 s- ]3 g: m
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
. S m+ g- H( X+ f: [' o- k1 g" `密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
, Y0 {% P! X% D7 }' Y. ], t8 v% [致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
3 u4 j7 b% [- i- x2 `9 j8 W2 U9 n，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
0 A$ \. [( j- I6 k# l$ x其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 : {' j9 d9 K" A4 n' y
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
. L" G( z8 w U3 V4 i2 ^. P7 S5 F 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
! E* ]* o! Y3 a( d+ N5 s与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
2 n4 ~# a: _* ?" H+ x+ F& v) W次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 5 C& X9 z2 }/ b+ {) L7 z
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
4 ~+ D! V! ]4 P: E+ H' F会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 6 ?: I, X7 Q! ~/ b
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
0 J% H. t7 C' ?# B 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 9 S; a4 [) \& W7 j. z2 F' o% c
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
" i2 @0 H) X( E9 h) q: z，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 ; j* \* g* H; i- Q+ H% D; e Y
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 + |, v% i) x, G) f C% x
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 & V; g' {- i+ V0 d2 K
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
9 |7 X; _& ]. [( p ]- a H7 Y，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 9 n: ~4 Z6 q/ W' E \
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
5 y+ H% ]: V# f0 A5 @; G" N确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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