攻坚克难务实创新奋力推进健康XX建设

狂躁的小职员 发表于 2018-4-11 09:15:46

各位领导、同志们：<p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">这次会议的主要任务是贯彻落实2018年全国、全区和全市卫生计生工作会议安排部署，全面总结2017年全旗卫生计生工作，分析形势，统一思想，明确任务，安排部署2018年卫生计生工作，奋力推进健康XX建设。<p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一、2017年工作回顾<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">2017年，在旗委、政府的坚强领导下，在市卫计委的精心指导下，全旗卫生计生系统坚决贯彻落实国家、自治区和市决策部署，以推进健康XX建设为主线，以抓落实、见实效为主旋律，谋全局、抓大事、解难事，圆满完成各项工作任务。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（一）深化医药卫生体制改革取得新进展。一是逐步完善公立医院管理体制，进一步落实了公立医院人事管理、绩效分配、运营管理等自主权。实行了公立医院编制备案制管理。二是进一步健全公立医院财务管理制度。加大医保支付方式改革力度，对42个单病种实行按病种付费，对33个病种实行临床路径管理，进一步规范医疗服务行为。三是积极推进分级诊疗制度建设，各医疗机构积极与区内外知名医疗机构开展广泛的业务合作交流，全面提升服务能力和水平。印发了《杭锦旗医疗服务共同体方案》，以旗级公立医院为龙头，组建三个“医共体”，全面推行家庭医生签约服务，有效签约覆盖率达46%，重点人群签约率达65%，建档立卡贫困人口和计生特殊家庭签约率达100%。四是国家基本药物制度实现全覆盖，严格落实药品零差率销售制度，全面落实药品采购“两票制”。五是推进基层综合改革，开展“农牧民满意的嘎查村卫生室”示范达标活动，我旗12所嘎查村卫生室被评为“全市十优百强嘎查村卫生室”。六是落实“放管服”改革任务，全面梳理权利清单，取消行政征收3项，行政奖励4项，划出行政给付1项，合并职能1项。卫生计生各项审批事项全部进驻政务服务中心，开展集中受理、“一站式”服务。新组建卫生计生综合监督执法局。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（二）计划生育服务管理改革不断深化。一是贯彻落实计划生育工作目标管理责任制，全面两孩政策稳步实施，全旗年内总出生1074人，符合政策生育率99.2%，其中，二孩出生605人，占总出生人口56.3%，出生人口性别比106.9，各项人口指标运行良好，生育政策调整效应逐步释放。二是加强出生人口监测和预警，对国家确定的2个样本点开展了生育意愿调查。健全部门协作机制，年内开展2次打击“两非”专项治理行动。三是全面推广使用母子保健手册，强化生育全程基本医疗健康服务。加强产儿科建设，成立了孕产妇和新生儿危急重症急救中心，开通了母婴转诊绿色通道。完成孕前优生健康检查507例，“两癌”免费筛查2880例。四是健全家庭发展支持体系，实施“新家庭计划”项目，落实了国家三项制度、独生子女补贴、一次性扶助金和养老保险补贴等各项计划生育奖励政策，年内共发放补贴223.4万元。成功创建自治区示范项目点3个，推进医养结合试点，XXX医养结合试点医院投入运行。五是扎实开展流动人口健康管理，引导广大新市民树立健康观念。创建流动人口示范个体户3个、示范企业1个、示范家庭6户、示范学校1所。六是全面开展生育关怀行动。为2名唇腭裂儿童免费开展了手术；为16名贫困大学生、16名病残女孩家庭、4名大病慢病家庭和23个贫困家庭发放救助资金9.9万元；为5名贫困母亲每人发放2万元“幸福工程”无息贷款。<o:p></o:p><p class="MsoNormal" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（三）公共卫生服务水平进一步提升。一是国家基本公共卫生服务人均服务经费提高到50元，项目扩大到14类。全旗居民电子健康档案建档数达到8.9万余份，居民电子健康档案建档率达到87.6%，规范管理高血压患者7157人,血压、血糖控制率分别为53.31%、48.2%。全旗65岁及以上老年人已管理10524人，健康管理率71.2%。二是严格落实疾病预防控制工作目标责任，及时制定和修订重大传染病防控应急预案和实施方案，扎实做好传染病、预防接种和严重精神障碍综合管理工作。全年共报告法定传染病11种699例，报告发病率为574.90/10万，无死亡病例报告。传染病发病总数与去年同期相比有所下降，全年无突发公共卫生事件和重大传染病暴发疫情发生。适龄儿童免疫疫苗接种率达到99%以上，新购置1辆疫苗运输车，疫苗实现了全程冷链运送。严重精神障碍患者管理率97.97%，规范管理率80.44%。新购置生活饮用水检测设备，检测能力达到50项。三是加强卫生应急建设。修订了各项卫生应急专项预案，组建了应急专家组及咨询委员会，成立了机动队，医疗救援队，定期组织开展卫生应急培训和演练。圆满完成了XXX大会、XXX成立XX周年和XXX等大型会议活动的卫生监督和医疗保障工作。四是全面启动创建国家卫生县城工作，组织召开全旗卫生与健康暨创建国家卫生县城动员大会，制定下发了《创建方案》，成立了全旗创建国家卫生县城指挥部。启动全民健康促进活动，组织开展健康教育“五进”活动，举办17场次专题讲座，50场健康巡讲，发放1万余份宣传资料，参与群众达1万人次，极大提高了广大居民健康素养水平。创建自治区卫生嘎查村26个，创建率达到34%。创建市级“健康单位”7个、“健康示范基地”4个、“健康社区”3个、“健康学校”3个和“健康企业”2个。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（四）医疗服务能力全面提高。一是继续开展“改善医疗服务行动计划”，将2017年确定为“医疗服务质量和服务水平提升年”，进一步优化诊疗流程，提升诊疗服务水平和能力，群众满意度得到全面提高。二是推进卫生计生信息化建设，投入98万元建设了区域卫生信息平台。全面实施电子化注册管理改革，医疗机构、医师及护士电子化注册率均达到100%。三是通过政府购买服务方式新招录69名医务人员充实到各医疗机构，卫生专业人员短缺问题得到有效缓解。组织6名医务人员参加住院医师规范化培训，选派2名医务人员参加全科医师转岗培训，选派35名医务人员参加紧缺专业人才进修等工作。安置5名农村牧区订单定向医学生。组织493名医务人员参加华医网继续教育、491名医务人员参加北医大继续教育。旗直医疗卫生机构全部完成了实验室备案工作，年内组织实验室工作人员培训2次；不定期邀请上级医疗卫生单位对我旗医疗卫生工作进行业务培训和指导。XXX医院新建中医康复老年病科、重症ICU病区，科室设置得到了优化，学科建设取得新成效。全面加强宣传工作，建立了“健康XX”公众号，制作了卫生计生专题宣传片，及时做好新闻发布和政策解读，增强了宣传效果。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（五）蒙医药中医药事业持续推进。认真贯彻落实《中医药法》和《XXX中医药条例》。XX医院设置了“治未病”科，开展健康咨询指导、蒙中医调养、随访管理和健康宣教等服务，逐步构建起“未病-养生、欲病-防治、慢病-管理”一体化的蒙中医药预防保健服务体系。XXX医院加强了中医科和中医康复科的建设，购置了中医理疗设备，设置了中医理疗病区，中医药服务能力和水平得到全面提升。5所基层卫生院设置了蒙中医科，配备蒙中医诊疗设备，规范设置蒙中药房，配备基本蒙中医药物，开展蒙中医药服务工作。旗直2所公立医院均开设老年病科，开通老年人就医“绿色通道”。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（六）健康扶贫工程全面实施。在全市率先制定了《XXX建档立卡贫困人口健康扶贫兜底保障实施方案》等政策性文件，落实了500万元健康扶贫兜底保障资金。实现了县域内“先诊疗后付费”的“一站式”服务，有效提高贫困人口医疗保障水平，医疗费用个人实际支出降到10%以下。对2857名贫困人口开展了免费健康体检，为1247户贫困户配送了健康扶贫小药箱。截至目前，全旗建档立卡国家级贫困人口就诊共产生医疗费用474.34万元，报销436.16万元，报销比例达到91.95%。在全市卫生计生工作会上做了典型发言，周边各旗区多次来我旗观摩学习。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（七）从严治党全面落实。一是党建责任制得到全面落实。局党组召开党建工作专题会议4次、例会5次、推进会12次，述职评议考核1次，做到抓党建工作常态化制度化。制定了《党组班子成员履行“一岗双责”抓党建工作实施意见》，党组成员“一对一”督查指导各支部党建工作，切实加强党建责任的落实。二是“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，每周二开展集中学习培训，每月初开展1次主题党日活动，围绕“四个合格”“十九大精神”，组织全体党员干部进行了专题研讨，结合精准扶贫、在职党员进社区、棚改等工作开展了“立足本职岗位争做优秀共产党员”活动。三是党风廉政建设不断加强，从严落实“八项规定”和医疗卫生行风建设“九不准”制度，扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”及“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治工作，梳理排查问题线索4类50条，全部按时完成整改。认真查处举报案件，受理群众诉求15件，已全部得到圆满解决。四是意识形态工作扎实推进，成立意识形态工作领导小组，建立了定期研究意识形态工作机制，局党组年内专题研究部署意识形态工作2次，向旗委汇报2次，全系统形成了“传递正能量、传播好声音”的良好氛围。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，全旗卫生计生工作坚持新时代党的卫生计生工作方针，着力保基本、强基层、建机制，基础条件持续改善，服务水平大幅提升，公共卫生服务能力明显加强，人民群众身体素质得到全面提高，计划生育国策得到全面落实，卫生计生事业实现长足发展。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，健康XX建设有序推进。旗委、政府高度重视健康杭锦建设，将健康XX建设纳入全旗经济社会整体发展规划。加快普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，健康杭锦建设迈出了坚实的步伐。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，医疗卫生服务环境逐步改善。以筑牢医疗服务网络为目标，建成医联体1个，职称评定有了新突破，建成并投入使用XXX卫生院、XXX中心卫生院。开工建设XXXXXX。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，妇幼保健服务能力得到提升。持续加强了产科、儿科建设，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力，降低孕产妇和新生儿死亡率，保障母婴安全。实施“两癌”免费筛查项目，完成2880人筛查工作。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，疾病预防控制工作扎实推进。加大了对布病、鼠疫防治工作力度，尤其是对重症精神病患者的规范化管理走在了全市前列；我旗XX的一名工作者被自治区评为2017年严重精神障碍管理治疗工作先进个人。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，各项重点工作全面推进。我们成功举办了全市参与的“XXX新市民健康城市行暨婚育新风进万家现场会”，受到自治区、市及其它旗区的肯定和好评；经过各成员单位的共同努力，顺利通过了自治区卫生县城复审；成功化解各类矛盾纠纷和遗留问题200多件，确保了全系统的稳定和安全运行；健康扶贫工作各项指标完成情况走在全市、全区的前列。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">一年来，取得成绩有目共睹。经过大家共同努力，我旗被自治区评为“卫生应急规范旗”；被市委、市政府评为“计划生育工作优秀旗区”，健康促进工作走在全市前列；被旗委、政府评为“实绩进步单位”。连续被自治区、市、旗在同一年度评为先进单位，实属不易，这些成绩的取得，得益于旗委、政府的坚强领导，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全旗卫生计生系统广大干部职工及在座大家的共同努力和团结奋斗。在此，我代表旗卫生计生局，向全系统广大干部职工致以崇高的敬意，对各相关部门和社会各界长期以来对卫生计生事业改革发展的支持和帮助表示衷心的感谢！<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我旗卫生计生事业发展还存在着一些问题和不足，主要表现为：资金保障能力弱，公共服务设施相对落后，专业人才较为缺乏，健康服务业发展滞后，医疗服务水平有待提高，公立医院综合改革还不够深入，蒙医药中医药发展基础仍然薄弱，健康扶贫任务艰巨，一些改革政策还需进一步落实。这些问题需要我们认真面对，采取有力措施予以解决。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">二、新时代卫生计生工作新要求<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">做好今年的卫生计生工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、自治区第十次党代会、市委四届五次全会和旗委十三届八次全会精神，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，落实新时代卫生与健康工作方针，以推进健康XX建设为目标，聚力抓重点、补短板、强弱项，进一步深化医药卫生体制改革，切实提升医疗卫生服务质量，预防控制重大疾病，大力发展蒙医药中医药事业，扎实推进健康扶贫工程，推进计划生育服务管理改革，优化生育全程服务管理，统筹推进各项重点工作，努力全方位、全周期维护和保障群众健康。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（一）持续深化医药卫生体制改革。一是建立科学合理的分级诊疗制度。大力推进医共体建设，在继续巩固提高现有成果的同时，重点加强3个医共体运行效果评价和考核，实现医共体内远程医疗全覆盖，力争完成两个硬件指标，即县域内就诊率达到90%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例达到65%以上。二是建立科学有效的现代医院管理制度。完成公立医院副院长选聘工作，按照“控总量、腾空间、调结构、保衔接”的要求，通过降低药品耗材和检查化验费用腾出空间，优化调整医疗服务技术价格。积极推进薪酬制度改革，完善以公益性为导向的绩效考核评价工作，加快建立符合行业特点的收入分配制度。完成公立医院绩效工资总量审批工作。三是建立高效运行的全民医疗保障制度。2所二级医院全面推行按病种收付费方式改革，病种数不少于150个。实现临床路径信息化管理，二级医院纳入临床路径管理的出院患者不低于75%。积极开展DRGs绩效评价和开具健康处方试点工作，严格控制医药费用不合理增长。四是建立规范有序的药品供应保障制度。落实招标类药品自治区限价采购和医用耗材阳光采购政策。实行药品全品种网上监测管理和“两票制”。推进公立医疗机构优先配备使用基本药物、医保甲类药品。五是建立严格规范的综合监管制度。完善卫生计生综合监管体系建设，加强依法行政工作，从严查处“非法行医”、“非法采供血”、“两非”等案件，加强医疗废弃物处置、传染病防治、职业卫生等专项监督检查。大力推行“双随机一公开”监管制度，抽查范围要覆盖所有卫生计生服务监管事项。加强事中事后监管，推进卫生计生行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，提升综合监管力度和水平。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（二）深入实施全面两孩政策。一是进一步完善计划生育目标管理责任制，开展全面两孩政策实施效果评估，鼓励按政策生育，推动计划生育转型发展。加快推进母婴设施建设，应设母婴室公共场所配置率达到80%以上。继续开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动，总结、宣传、推广先进典型。二是提升妇幼健康工作水平。加强妇幼健康服务体系建设，完善妇幼健康服务信息系统，打造生育全程基本医疗保健服务链条。落实母婴安全行动计划、健康儿童行动计划和消除预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，开展先天性结构畸形救助。启动免费产前筛查、新生儿疾病筛查项目，继续开展好免费“两癌”筛查。三是持续推进家庭发展支持体系建设。落实计划生育各项奖励政策，60周岁以上无生活来源的计划生育特殊家庭纳入养老供养救助范围。推进特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务三个全覆盖。创新开展幸福家庭示范和家庭发展项目工作。以XXX医养结合为试点，积极培育健康养老产业，巩固发展医养结合示范点和试点项目。四是做好流动人口卫生计生服务。强化流动人口信息系统应用，针对新市民广泛开展健康教育与健康促进活动，推进基本公共卫生计生服务均等化。五是发挥计划生育协会群团组织作用。加强计生协会组织机构建设，深化生育关怀行动，继续开展“幸福工程”、“幸福微笑”、青春健康等项目，推进计划生育基层群众自治和生育保险工作。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（三）提高基层医疗卫生服务质量。一是深化基层医疗卫生机构综合改革。按照“两个允许”要求，推动医药卫生体制综合改革，有效调动医务人员提供基本医疗服务的积极性、主动性。二是进一步加强基本公共卫生服务。将人均财政补助标准提高到55元，继续扩大家庭医生签约服务人群，做细做实签约服务包，强化签约绩效考核。三是强化基层医疗卫生机构标准化建设。建成吉XXX卫生院，XXX主体完工，落实“优质服务基层行”活动，推进人员、管理、信息化达标配套建设，以区域卫生信息平台为依托，探索建立“基层检查、旗区级诊断”模式。四是实施基层固本培优工程。全面开展基层卫生人员能力提升国培计划和轮训工作，切实提高基层医务骨干、家庭医生团队的综合服务能力和水平。加强卫生院对嘎查村卫生室的管理和业务指导，开展标准化嘎查村卫生室“五统一”规范化管理试点工作。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（四）有效预防控制重大疾病。一是进一步加强疾病防控能力。完善重大传染病、慢性病分工负责机制，提高疾病预防控制能力。开展全人群疾病谱调查，加大鼠疫、艾滋病、结核病、布病等重大传染病和地方病的综合防治力度，落实传染病归口管理和母婴阻断等工作措施，最大程度减少患病人群。加强儿童预防接种信息管理系统和接种门诊规范化建设，全面落实国家计划免疫规划要求。加强高血压、糖尿病和严重精神障碍等慢性病综合防治力度，提高健康管理工作水平。完善结核病“三位一体”防控体系建设，落实国家2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎危害两大行动，着力防控校园和重点场所结核病聚集性疫情。二是提高卫生应急体系建设水平。以巩固自治区卫生应急规范旗成果为契机，不断完善卫生应急组织体系和预案体系，强化卫生应急队伍建设，扎实开展卫生应急培训演练，提升监测预警和应急处置能力，有效处置突发公共卫生事件。启动旗蒙医综合医院院前急救站点，进一步完善医疗救援网络。做好突发传染病防控、突发事件紧急医学救援和大型会议、活动的医疗卫生服务保障工作。三是进一步加强健康促进与教育。开展“三减三健”行动，倡导健康文明生活方式。以创建健康促进旗区为抓手，广泛开展健康教育和科学普及，提高全民健康素养。加强重点职业病、学校卫生、饮用水水质和食品安全风险监测工作，关注老年人、妇幼、重性精神病患者等重点人群和弱势人群健康，不断提高群众健康水平。启动实施“提升健康素养行动计划”，把居民健康素养水平提高到15%以上。四是进一步加强食品安全工作。学习宣传贯彻国家《食品安全标准管理办法》，全面落实食品安全风险监测任务。五是进一步加强爱国卫生运动。以多城联创为契机，强力推进国家卫生县城创建各项工作任务。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（五）持续提升医疗服务水平。一是完善提升医疗服务能力建设。加快旗疾控中心及个别一般卫生院的立项申报工作，分年度实施建设，进一步改善医疗卫生条件。落实公立医院能力提升工程，提升微创手术、复杂疾病诊断和下转患者承接能力，增强对基层医疗卫生机构的引领力。强化公立医院公共卫生职能，加强儿科服务体系建设，提升护理、康复、精神等专科医疗服务能力。落实新一轮改善医疗服务3年行动计划，创新医疗服务方式。加强无偿献血宣传、组织、动员工作，确保无偿献血人数达到总人口数的10‰，保障临床用血需求。二是加快智慧卫生建设。尽快投入使用区域卫生信息平台，完善“三库一卡”项目，全面实现全民健康信息互联互通。努力提高实名制就诊率，切实保障患者就医安全。实施“互联网+医疗”项目，推进二级以上医院开设互联网诊室，为患者提供预约挂号、网上缴费、结果查询等惠民便民服务，增强群众获得感。继续推进电子化注册管理改革，4月底前覆盖所有医疗机构和医护人员。三是健全医疗质量管控体系。加强医疗卫生机构核心制度建设，进一步优化各医疗卫生单位诊疗流程，深化优质护理服务，贯彻落实医疗质量和医疗技术临床管理办法，严格执行医疗质量安全核心制度，保证医疗服务安全可靠。四是加强医疗卫生人才队伍建设。加快推进“5+3”、“3+2”（助理）全科医生培训，落实好继续医学教育、基层全科医生转岗培训和订单定向医学生毕业安置工作。不断加强卫生专业技术人才的引进和招录工作。五是完善卫生计生法治工作制度和推进机制。深化“放管服”改革，持续落实行政权力及权责清单动态管理制度，推进行政审批制度标准化、运行规范化。加强法治宣传力度，提升法治工作能力和水平建设。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（六）精准实施健康扶贫工程。一是全面落实“三个一批”行动计划。继续实施贫困人口健康体检项目，为所有贫困人口发放居民健康卡。在原有基础上，增加肺癌、乳腺癌、宫颈癌、儿童肿瘤和尘肺病5个病种，将集中救治大病扩展到14种。在签约服务基础上，建立结对帮扶机制，做到“靶向治疗”，创新工作举措，加强贫困人口精细化服务管理。二是持续增强贫困人口医疗保障能力。完善多部门保障机制，尽快建立基本医保、大病商业保险、民政医疗补助、脱贫医疗补助，社会救助“六重”保障体系，确保贫困人口年度实际医疗费用个人自付比例低于10%。三是进一步提高贫困人口基本医疗卫生服务水平。加快健康扶贫信息化进程，完善先诊疗后付费制度，全面开展“一站式”结算工作。大力开展基层健康扶贫政策培训、宣传工作，不断提高贫困人口政策知晓率和满意度。<o:p></o:p><p class="MsoNormal" style="margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（七）振兴发展蒙医药中医药事业。一是认真学习领会全国中医药工作会议精神，深入贯彻落实《中医药法》和蒙医药中医药中长期发展规划，积极争取对蒙医药中医药的各项扶持政策。二是提升蒙中医药服务能力，重点加强制剂室、急诊、重点专科、传统疗法等能力建设，提高蒙医药中医药疑难疾病诊疗水平。深入实施基层蒙医药中医药服务能力提升工程，年内建设3所“蒙中医馆”。三是强化人才队伍建设，加强名老蒙医药中医药专家学术经验继承工作，支持确有专长和师承人员发展。四是深化蒙中医药改革，积极探索蒙医药中医药旗乡村一体化管理，进一步完善旗蒙医综合医院绩效管理和考核。加强旗蒙医综合医院蒙中医“治未病”科建设，拓展蒙中医“治未病”相关服务。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">三、加强党的建设和安全生产工作<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（一）全面加强卫生计生行业党的建设。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，积极推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是推进卫生计生“智慧党建”工作进程，促进机关党建工作信息化、规范化、科学化。三是切实肩负起卫生计生领域意识形态主体责任，传递正能量、传播好声音，用社会主义核心价值观凝聚力量。加强卫生计生系统门户网站和微博微信建设管理，打造新媒体平台。四是强化分类指导，突出抓好公立医院党的建设，充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、促改革、保落实的领导作用。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（二）全面加强卫生计生行业党风廉政建设和反腐败工作。一是要紧紧围绕卫生计生重点工作，以加强纪律建设为核心，以促进行业作风转变为重点，以提高群众满意度和获得感为目标，深入落实党风廉政建设主体责任。二是扎实推进纪律建设，督促党员干部严格执行“六大纪律”，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃治理“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四种行为，使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。三是认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，紧盯四风尤其是形式主义、官僚主义“十种表现”和王羽强旗长在2018年旗政府第1次全体会议暨党风廉政会议上指出的行动差、不愿干、差不多、找借口、提条件、乱弹琴、等靠拖、走过场、相互推、能力低10个方面的问题开展自查和整改工作，为旗委、政府提出的“优化发展年”搞好服务，发挥行业作用，切实转变全系统工作作风。各医疗机构要切实抓好医务人员的服务态度和行业作风建设，要与绩效考核挂钩，做到严管、提升、达效。同时，要严格落实行业“九不准”，持续开展整治“雁过拔毛”式腐败问题，严厉查处扶贫领域不正之风，营造风清气正的行业环境，推进党风廉政建设和反腐败各项工作向纵深发展。<o:p></o:p><p class="MsoNormal" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">（三）全面落实安全生产工作责任制。安全生产无小事，容不得丝毫疏忽，不能有半点马虎。医疗卫生机构也是高危场所，人员密集，有着相对其他行业的特殊性，所以做好安全生产工作至关重要。各单位主要负责人要切实担负起主体责任，严格执行《医疗机构消防安全管理九项规定》和《医疗质量管理办法》，在平安医院建设、医疗质量管理、毒麻药品管理和生物实验室、放射源管理等方面做到从严从细。切实开展消防安全日常排查和集中整改活动，全面强化医院基础医疗质量管理，推进规范检查、规范用药、规范治疗，坚决守住安全生产这条“高压线”。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">四、完善组织保障<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我旗“发展环境优化年”，全旗卫生计生系统要以紧紧围绕健康杭锦建设这一主线，全力推进年度各项工作任务的落实，确保让人民群众有更多获得感。一是完善工作机制。现已拟定针对各单位、各股室的《工作任务清单》、《制度清单》和《工作流程清单》，我们将全面推开“三单”管理模式，通过“责任倒逼”的方式，推进各项工作落地生根。这“三单”中明确了各单位的目标任务、完成时限、责任领导和具体责任人，我们将组成督查组定期和不定期的方式对各单位落实情况开展督导，对工作推进不力或缓慢的责任单位、责任领导和具体责任人取消单位及个人评优评先资格并严肃问责。同时，加快拟定和出台《“健康XX”2030实施方案》，积极推动建立健康XX建设的部门联系会议制度。探索建立健康XX常态化监测与评价机制。二是加强工作落实。各单位、股室主要负责同志要自我加压，对照“三单”工作任务，按照要求的时间节点主动作为，经常组织相关领导和工作人员，研究可行的推进方案和工作措施，以钉钉子的精神抓好各项具体工作的落实。特别是对市旗两级确定的重点工作任务要亲自上手，主动协调相关部门和单位，一抓到底，务必保质保量、按期完成攻坚任务。三是加强正面宣传和舆论引导。大力培育、发现和选树卫生计生改革发展成效、典型经验和先进人物，加强政策解读，及时回应社会关切，合理引导社会预期，提高群众知晓率和参与度，提高医务人员投身改革发展的积极性和能动性，营造全社会关心、理解和支持卫生计生事业的良好氛围。加强思想政治工作，进一步引导树立良好医德医风，发扬医务人员职业精神。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">同志们，新时代开启新征程，目标催人奋进，任务十分艰巨。大家一定要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，以逢山开路的闯劲，甩开膀子的干劲、抓铁有痕的韧劲，务实重行的后劲，抓住重点，突破难点，切实提高全旗卫生计生服务管理水平，为建设XX杭锦做出新的、更大的贡献。<o:p></o:p><p class="p" align="justify" style="margin-right:0.0000pt;margin-left:0.0000pt;mso-para-margin-right:0.0000gd;mso-para-margin-left:0.0000gd;text-indent:32.0000pt;mso-char-indent-count:2.0000;text-autospace:ideograph-numeric;mso-pagination:none;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;">谢谢！<o:p></o:p>

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攻坚克难 务实创新 奋力推进健康XX建设

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